今年的11月1日，也是那些已經在中國運營增值電信業(yè)務公司自查的大限，無數(shù)互聯(lián)網企業(yè)此時正忙于重新翻開電信法規(guī)，詳細閱讀新《通知》內容，以免落得無法經營、紅牌罰下的命運。
政府嚴查 Google補票
Google和微軟的MSN去年進入中國運營的外資互聯(lián)網企業(yè)，在此《通知》下發(fā)前，Google中國ICP(互聯(lián)網信息服務)牌照是否違規(guī)問題已經在今年2月開始遭遇信產部調查，甚至被看做是這次通知下發(fā)的背景之一。
按照信息產業(yè)部相關規(guī)定，外資企業(yè)若自己申請ICP牌照需要180個工作日，這意味著差不多只這道手續(xù)就需要近1年的時間，這也促使迫不及待拓展市場的Google選擇了讓擁有ICP證件的趕集網代為運行其Google.CN域名的策略。
外國互聯(lián)網企業(yè)如此進入中國運營此前不乏先例，雅虎使用的是原3721的ICP牌照，eBay使用的是易趣ICP牌照，亞馬遜則使用卓越網ICP牌照。這在整個業(yè)界是比較普通的現(xiàn)象，國內增值服務提供商出租許可證和短信特服號也是政企之間彼此心知肚明的“潛規(guī)則”。
“境內電信公司不得以任何形式向外國投資者變相租借、轉讓、倒賣電信業(yè)務經營許可，也不得以任何形式為外國投資者在我國境內非法經營電信業(yè)務提供資源、場地、設施等條件。”7月26日，信產部發(fā)出的《關于加強外商投資經營增值電信業(yè)務管理的通知》(以下簡稱《通知》)中對此再度嚴明紀律。
上述《通知》并非首創(chuàng)，只是對五年前《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的強調和補充，在2002年開始施行《規(guī)定》中指出：“經營增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。”這也與中國加入WTO時的電信開放承諾相符合。
按國家有關政策，涉及外資的網站申辦經營許可證時，須先進行外資股份的剝離，待完成外資剝離后，方可受理。“我們一直跟信息產業(yè)部相關部門保持密切聯(lián)系，在任何國家遵守當?shù)胤墒俏覀儽仨氉龅氖虑椋珿oogle已經向信產部提出了ICP牌照申請。”谷歌中國公司媒體負責人崔瑾如此表示，不難預見，未來3個月，將是國外互聯(lián)網企業(yè)最后補課的忙碌階段。
“《通知》將迫使跨國互聯(lián)網企業(yè)必須采用合資不控股的方式來經營，這無疑增加了外資進入的門檻，削弱了其在中國的利潤。”廣東省電信規(guī)劃設計院陳德全分析。
SP日子越發(fā)吃緊
“這些外資公司能夠進入國內互聯(lián)網領域，其實也說明他們已跟監(jiān)管機構有些共識，這通知現(xiàn)在看起來苛刻，具體執(zhí)行如何現(xiàn)在還不知道。”瞄著谷歌對其做法不太滿意的某公司職員如此表示。
當然，除了跨國公司以外，此政策甫一出臺，也讓處于寒冬期的眾多SP們更覺風聲鶴唳。諾盛電信首席運營官宋勇軍表示：“國內有全網SP近1000多家，很多以靠出售許可證號和特服號碼為生。”而對租用ICP證書需求最大的就是那些急于進入中國市場的外資企業(yè)，這無疑斷了SP的一大財路。
由于當前大多數(shù)網絡公司都涉足無線增值服務業(yè)務，因此新政也將波及整個互聯(lián)網領域，尤其某些國外互聯(lián)網公司還要將域名和商標重新交還國內企業(yè)。
“這是對此前運營商整肅SP市場的策略的延續(xù)。既是規(guī)范電信市場也是防止外資借內容通道曲線進入基礎電信市場。”宋勇軍認為，
“電信業(yè)務將來發(fā)展的兩個方向是寬帶化和移動化。各家運營商全業(yè)務運營也就是搭建一個平臺，隨著WTO開放，如果不加以限制，許多網站也可以做互聯(lián)網接入服務，然后借用這個平臺發(fā)展VOIP等業(yè)務，就可通過這種曲線救國的方式進入基礎電信業(yè)務。所以，必須加強監(jiān)管。”
陳德全這表示，“這一政策的來臨并非突然，是對運營商政策的承接。而政府的動機也非常明朗：一是2004年以來，國內為謀求高利潤而非法操作的SP，嚴重擾亂了市場秩序，必須整頓；二是SP的運營涉及到內容，政府必須對導向性的內容有一定的監(jiān)管。”
中國經營報
