互聯網電話是否該受電信監(jiān)管 在美引發(fā)爭議
2003/11/30
急于尋求突破已經有100年歷史的監(jiān)管體制的電信產業(yè)終于找到了一條新途徑:互聯網。自明尼蘇達州一家聯邦法院裁定通過互聯網進行的電話呼叫不受電信監(jiān)管法規(guī)管轄后,Qwest、Verizon、SBC已經公布了加強通過數據網絡傳播電話呼叫能力的意圖。
傳統上,美國聯邦通訊委員會(FCC)對互聯網采取不聞不問的態(tài)度,但在當地時間本周一,它將舉行一次聽證會,以決定是否需要介入一個可能給電信產業(yè)帶來革命性變化的問題。
這一爭論所涉及的利益是巨大的。如果通過互聯網傳輸的電話呼叫不受監(jiān)管,聯邦和州政府將每年少收入數十億美元的監(jiān)管費用。如果FCC選擇不收取互聯網電話的監(jiān)管費用,將會給“普遍服務基金”的未來帶來很大問題。“普遍服務基金”的來源是電話費,用于向偏遠地區(qū)的電話服務以及?使用的互聯網服務提供補貼。
在互聯網上傳輸語音通訊時,電話公司采用了一種新技術,將語音數據打成一個個小包,象電子郵件那樣通過互聯網進行傳輸。政府機構不監(jiān)管電子郵件的傳輸,電話公司認為,互聯網電話也不應當受到監(jiān)管。
本地和長途電話公司正在迅速地采用這一新技術,以避免由必須同時維護話音、數據二套獨立網絡而帶來的成本。北電公司估計,通過只維護一個基于互聯網的網絡,電話公司的成本能夠降低30%。北電公司稱,運營商能夠將資本投資減少50%。北電公司運營商方案部門的總裁瑪撒表示,市場絕對是向多網合一的方向發(fā)展的。
長途電話公司還希望通過使用互聯網繞過本地電話網絡而節(jié)約巨額成本。長途電話公司現在每年向本地電話公司支付250億美元的“訪問費用”,長途電話公司認為,它們無需為通過互聯網傳輸的電話支付訪問費用。
最初,FCC的主席邁克爾一直不愿意介入這一爭論。他在10月份表示,FCC應當發(fā)布一個質詢通知,但他在本月早些時候致函參議員懷登表示,FCC可能在未來12個月內作出最終裁決。
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