這項有爭議政策提出的問題是，何種電話服務(wù)商必須對普遍服務(wù)基金交納費(fèi)用?普遍服務(wù)基金有數(shù)十億美元，被用作補(bǔ)貼農(nóng)村地區(qū)的電信服務(wù)，補(bǔ)貼對象還有其他高成本地區(qū)、學(xué)校和圖書館。在今年前9個月里基金已分配了47億美元。自補(bǔ)貼制度實行7年以來，曾經(jīng)受到管理不當(dāng)和欺詐使用的指責(zé)。
　　目前，長途電話、無線電話、預(yù)付手機(jī)和固定電話都必須按各自營收比例交納普遍服務(wù)基金費(fèi)用，運(yùn)營商通過用戶賬單上收取增加費(fèi)用。
　　然而目前不清楚的是，這類稅收是否適用于IP電話服務(wù)商。一些IP電話公司、特別是較大公司已經(jīng)向基金交納了費(fèi)用。其中有直接交納的，有的是通過IP電話服務(wù)所依賴的電話公司繳費(fèi)，例如，擁有100萬預(yù)定用戶的Vonage公司對每個電話號碼每月收取1.5美元的“管理重置費(fèi)用”。
　　然而，如果沒有事先強(qiáng)制，政府管制官員和政治家們擔(dān)心，隨著IP電話技術(shù)更多地替代傳統(tǒng)電話，將導(dǎo)致普遍服務(wù)基金縮水。
　　FCC主席Martin說，我們需要從技術(shù)中立的立場出發(fā)考慮征收普遍服務(wù)基金。
　　FCC主席說，他支持按號碼收費(fèi)方式，即稅收按電話號碼固定征收，而不論電話呼叫采用何種技術(shù)。

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