（二）加大“黑卡”發(fā)現力度
7.深入開展監(jiān)督檢查。各通信管理局和基礎電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關于加強電話用戶真實身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》（工信部保〔2014〕234號）要求，定期對電話用戶實名登記工作進行監(jiān)督檢查。移動轉售企業(yè)要加大對本企業(yè)各類營銷渠道的自查力度，確保各類營銷渠道認真落實電話用戶實名登記要求。
8.建立健全協作機制。各通信管理局會同當地公安廳（局）、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協作機制，積極探索聯合執(zhí)法檢查的協作方式，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機關在偵辦違法犯罪案件過程中，注重發(fā)現和搜集“黑卡”號碼信息，及時匯總并轉交當地通信管理局依法依規(guī)進行處理。
9.核實用戶身份信息準確性。電信企業(yè)對以同一身份證件在一個省份內登記了5張以上移動電話卡的用戶為重點，通過核驗登記信息、進行回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。對登記信息虛假、缺失、不準、不全并且在電信企業(yè)通知的期限內未補正信息的用戶，依據法律法規(guī)和服務協議限制向其提供有關通信服務。
10.暢通社會舉報渠道。各通信管理局、電信企業(yè)設立舉報電話、郵箱和網站欄目等，接受社會各界對出售非實名電話卡違法行為的舉報，及時對被舉報違法行為進行調查取證，并按照有關規(guī)定對查實的違法行為及時進行處理。
（三）從嚴處理“黑卡”相關違法違規(guī)行為
11.快速核實關停“黑卡”。在執(zhí)法檢查工作及公安機關辦案工作中，對發(fā)現的涉嫌違法犯罪的本地“黑卡”，各通信管理局組織本地電信企業(yè)依法配合公安機關查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關“黑卡”予以關停，并對流出渠道進行查處；對發(fā)現的涉嫌違法犯罪的外地“黑卡”，由發(fā)現地通信管理局通報歸屬地通信管理局，由歸屬地通信管理局組織當地電信企業(yè)依法配合公安機關查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關“黑卡”予以關停，并從重對流出渠道進行查處。對公安機關通報的“黑卡”的核實和關停情況，通信管理局要及時反饋相關公安機關。
12.建立違法渠道黑名單制度。電信企業(yè)將電話用戶實名登記要求納入對社會營銷渠道的考核獎懲體系，對出現出售非實名電話卡等嚴重違法行為的社會營銷渠道，按協議及時取消代理。各通信管理局組織當地電信企業(yè)建立違法社會營銷渠道黑名單制度，對被納入黑名單的違法社會營銷渠道，不得委托其辦理電話入網手續(xù)，并由各通信管理局移交當地工商行政管理局通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對其進行公示。
13.從嚴進行責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的違反電話用戶實名登記要求的行為，各通信管理局、電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關于加強電話用戶真實身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》要求，充分利用企業(yè)內部業(yè)績考核、網絡信息安全責任考核、行政處罰等手段，及時進行問責和處罰。
14.依法追究法律責任。電信企業(yè)要加強對用戶身份信息的保護。對違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及其社會代理渠道責任人，公安機關依法進行查處。公安機關根據通信管理局提供的線索或自身掌握的情況，對涉嫌利用“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進行立案偵查和依法打擊。
四、工作要求
（一）提高思想認識，精心組織安排。各相關單位要從加強行業(yè)基礎管理、提升國家網絡信息安全基礎保障能力、打擊違法犯罪和維護國家安全的高度，充分認識“黑卡”治理工作的重要性，制定專項行動實施方案，明確專項行動的主管領導、牽頭部門和責任人、聯系人，加強組織領導和協調，確保各項任務落到實處、取得實效。
（二）密切協作配合，形成工作合力。各級電信主管部門、公安機關、工商行政管理部門積極爭取地方黨委、政府支持，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，嚴格依法開展工作，健全以聯合執(zhí)法檢查、“黑卡”號碼信息通報、黑名單制度實施、案件調查配合、法律責任追究為重點的協作機制，定期進行會商，及時交流工作情況。每季度第一個月的15日前，各通信管理局、基礎電信企業(yè)集團公司要將上一季度“黑卡”治理工作開展情況匯總上報專項辦。
（三）加強宣傳引導，營造良好環(huán)境。各單位要認真做好專項行動相關宣傳引導工作，加強對專項行動中涉及“黑卡”典型事件的報道，及時向社會公眾通報專項行動取得的成果，積極爭取社會公眾的理解和支持，提高電話用戶進行實名登記的意識，有力震懾利用“黑卡”開展的違法犯罪活動。
（四）做好行動總結，堅持常抓不懈。2015年12月，電信主管部門會同公安機關、工商行政管理部門對“黑卡”治理專項行動進行總結，對工作成效好的單位和個人，予以表揚；對工作成效差的電信企業(yè)，責令進行整改，取消評優(yōu)資格。建立和完善“黑卡”治理長效機制，完善相關制度和措施，繼續(xù)有效發(fā)揮協作機制作用，加強常態(tài)化管理，鞏固工作成效。
