“中立”不是絕對的規(guī)則

　　隨著網絡中立的探討不斷深入，其也為我國的互聯網管理提供了有益的啟示。雖然我國也在積極研究和探討網絡中立，但是目前仍然存在法律依據不健全、各監(jiān)管機構對融合性監(jiān)管態(tài)度不一、缺乏具體性實施措施等問題。 首先，網絡中立需要法律保障。總體而言，在互聯網的管理中存在的許多爭議和問題，都是由于沒有相關的法律法規(guī)可以依據，使得在互聯網管理中造成了無法可依的尷尬局面。因此，解決互聯網管理中的難題首先要健全相關法律。

　　其次，網絡中立的管理涉及眾多監(jiān)管部門，須明確職責。從國際上看，目前網絡中立問題涉及眾多監(jiān)管部門，對于網絡中立問題各自職責界限也并沒有清晰的劃分。在法國，其主要涉及的監(jiān)管部門包括：電信與郵政管理局，主要涉及電信市場監(jiān)管、網絡服務提供商及互聯互通等問題；視聽高級委員會，該機構負責法國視聽內容的監(jiān)管，實踐中目前包括回放電視、視頻點播等；法國公平競爭局，主要職責在于保證內容或網絡提供者遵守法國競爭立法；國家信息與自由委員會，其為法國個人數據保護機構，主要職責在于個人數據及隱私保護；互聯網作品傳播及權利保護高級公署，該公署職責在于網絡版權保護；法國競爭、消費及反欺詐司，主要職責在于消費者保護等。網絡中立中各監(jiān)管部門職責需要進一步明確，同時適應技術發(fā)展，對監(jiān)管機構進行調整，如建立融合性監(jiān)管機構。

　　最后，網絡中立應出臺具體建議或保障措施。實踐中，網絡中立在國際上獲得了越來越廣泛的關注，但仍不是絕對的規(guī)則。在固網領域，由于目前寬帶及超寬帶零售市場競爭狀況良好，且不存在網絡擁堵情況，網絡中立情況較好。但在移動市場上，網絡中立仍沒有成為規(guī)則。多國監(jiān)管機構下一步將督促其網絡中立盡快落實，在必要情況下引入更多具體措施。