如果非要在“三網融合”這條道路上提到一個關鍵性人物的話，那么，張海濤當之無愧。業(yè)界一直盛傳張海濤將接任中國廣播電視網絡有限公司董事長，然而，隨著“原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協會會長一職”的消息傳出，國網董事長一職似乎只成為了“盛傳”，而國網的成立也將再次被擱淺。

　　關鍵人物

　　2010年1月份，國務院發(fā)布5號文件推動三網融合總體方案中，明確指出在試點階段（2010-2012年）加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業(yè)格局。隨著三網融合首批、第二批試點城市的發(fā)放，用相關專家的話來說：“三網融合取得了實際進展。”

　　用數據說話，三網融合兩年來，54個試點城市已經遍布了全國，覆蓋人口超過3億。兩年間，已經積累了約4億網絡視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，和1.2億—1.6億數字電視用戶，有超過1億人通過手機收看視頻。另外，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數超過2300萬，雙向網改覆蓋用戶超過8000萬；互聯網電視一體機存量年初超過了2000萬臺。這些數字足以說明三網融合試點已經取得了進展。

　　在這兩年中雖然不斷有組建國網的消息傳出，但是，都沒有任何一個消息落地。

　　從張海濤的履歷上，可以看到“2012年10月29日，國務院免去張海濤的國家廣播電影電視總局副局長職務。”而第二天國務院就下發(fā)了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網絡有限公司，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。這兩天的變化巧合，讓業(yè)界開始猜測張海濤有望出任國網公司董事長。畢竟，張海濤是國網建設的最為積極籌備者。

　　一直以來，張海濤都在媒體上傳達三網融合的積極信號，增加業(yè)界對三網融合建設的信心。2010年，廣電總局成立了國家級有線電視網絡公司籌備組，時任廣電總局的副局長張海濤為組長。“于將來國網董事長人選，張的呼聲是最高的，可以說國網就是為其量身定制的。”相關人士透露道。

　　臨時生變

　　量身定制又怎樣，奈何世事多變。

　　張海濤曾向媒體表示，組建國網公司是國務院推進三網融合確定的目標；公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業(yè)，除了有線電視外，還將運營寬帶網絡接入等業(yè)務。

　　然而，所謂的“副部級”已經不可能，“屬于國資委管理”也可能成為泡影。據了解，國網方案幾經易稿，2011年9月份，提交的成立“副部級”事業(yè)編國企方案被否。“目前，國網初步定的是廳局級”相關人士表示。這意味著，國網收編省網遇到難題。按照國務院5號文件，廣電須按照網絡規(guī)模化、產業(yè)化運營的要求“積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案”。

　　“目前，各省的老大已經是廳局級干部，國網也是廳局級，國網收編省網在級別上就出現了問題。”該人士表示。

　　另外，國網的隸屬上，按照張海濤的意愿是屬于國資委管理的國有企業(yè)。然而，隨著國網掛牌獲批，財政部出資40億，這也意味著國網有可能歸屬財政部。

　　2013年1月6日中國廣播電視協會召開的“換屆改選大會”（第六屆理事會議）上宣布，原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協會會長。

　　這些變化再加上廣電內部的爭斗，張海濤出任國網公司董事長一職已經成為水中月。

　　那么，國網的成立是否也隨之成為霧中花？相關人士分析認為，張海濤的這一變化確實會影響國網的成立，至少，國網的領導職位一時難以確定，國網受阻，間接著也就影響著三網融合的進程。但是，如果說像媒體所說，三網融合走向流產，甚至停止是不可能的。在政策上，三網融合屬于國務院批準的項目，不可能因為一個人的離開而中止。另外，在趨勢上，三網融合已經不可逆轉的歷史趨勢。