日前，工信部網(wǎng)站貼出通知，稱正會同有關(guān)部門集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話（VoIP電話）相關(guān)工作，并面向社會公開征集非法VoIP案件相關(guān)線索。
網(wǎng)絡(luò)電話一直處于政策邊緣地帶，而用戶卻不斷地井噴。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2009年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話用戶數(shù)量達(dá)到1800萬。而國際網(wǎng)絡(luò)電話巨頭Skype在中國的用戶量已經(jīng)超過美國。而到2010年底全球的網(wǎng)絡(luò)電話用戶將有希望超過1億。
但與此同時(shí)，VoIP的發(fā)展也給運(yùn)營商帶來了難題。VoIP便宜的資費(fèi)使得運(yùn)營商傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)遭受前所未有的挑戰(zhàn)，而其帶來的流量卻使運(yùn)營商面臨網(wǎng)絡(luò)擁塞的難題。前不久，美國最大的兩家運(yùn)營商AT&T和Verizon計(jì)劃取消它們的不限流量資費(fèi)策略，以限制VoIP流量，解決網(wǎng)絡(luò)擁堵難題。
據(jù)Juniper Research預(yù)測，到2015年，全球范圍內(nèi)的移動(dòng)VoIP應(yīng)用將給運(yùn)營商造成50億美元的“損失”。其中，基于WiFi網(wǎng)絡(luò)的VoIP應(yīng)用將是造成運(yùn)營商“損失”的主要源頭，因?yàn)榛赪iFi的VoIP會繞過運(yùn)營商的蜂窩網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營商無法收取費(fèi)用。另外，隨著無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，運(yùn)營商的SMS（短消息）服務(wù)也面臨毀滅性的沖擊，
在我國，從政策層面看，國家并沒有放開網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。2003年，原信息產(chǎn)業(yè)部出臺《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，其中對IP電話（網(wǎng)絡(luò)電話）業(yè)務(wù)定義為：泛指利用IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，通過IP網(wǎng)絡(luò)提供或通過電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的電話業(yè)務(wù)。從這個(gè)分類看，IP電話屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，作為IP電話一部分的VOIP應(yīng)屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國電信管理?xiàng)l例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營VOIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
去年11月，浙江省通信管理局叫停了“uucall”的運(yùn)營，在業(yè)界就曾引起關(guān)于VoIP的大討論。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
