江蘇省三網(wǎng)融合進(jìn)展情況探訪
2011/10/12
截至2011年8月，江蘇全省IPTV業(yè)務(wù)用戶數(shù)近250萬(wàn)，成為全國(guó)IPTV用戶數(shù)最多的省份。同時(shí)，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司有線寬帶用戶數(shù)約80萬(wàn)，江蘇移動(dòng)和江蘇聯(lián)通的手機(jī)電視用戶數(shù)累計(jì)超過100萬(wàn)。為什么能取得這樣好的成績(jī)？省三網(wǎng)融合主管部門做了哪些突出的工作？在國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)三網(wǎng)融合的背景下，江蘇省對(duì)下一步的發(fā)展有何打算？日前，記者帶著這些問題走訪了江蘇省通信管理局，實(shí)地探訪了江蘇省三網(wǎng)融合的進(jìn)展情況。
江蘇省通信管理局市場(chǎng)處處長(zhǎng)王云飛告訴記者，江蘇省的三網(wǎng)融合發(fā)展是與部省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視分不開的。
在國(guó)務(wù)院下發(fā)《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》之前，江蘇省通管局前期就對(duì)全省的三網(wǎng)融合工作進(jìn)行了積極探索，較早推動(dòng)了江蘇電信和廣電行業(yè)的雙向進(jìn)入。
早在2008年，江蘇省通管局就根據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部和科技部的有關(guān)部署，批準(zhǔn)江蘇電信在全省試驗(yàn)IPTV業(yè)務(wù)。此后，江蘇電信與上海文廣百視通達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作，并自當(dāng)年5月起開展IPTV業(yè)務(wù)。在江蘇廣電總臺(tái)獲得廣電總局開展IPTV業(yè)務(wù)的批復(fù)后，省通管局積極促成江蘇電信與江蘇廣電總臺(tái)簽訂合作協(xié)議，在全省范圍內(nèi)開展IPTV業(yè)務(wù)。
當(dāng)時(shí)，雖然電信、廣電雙方對(duì)雙向進(jìn)入還存在一定的意見和分歧，但在省政府以及通管局、省廣電局的協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成了為發(fā)展好IPTV，共同做大蛋糕，各自都往前推一步的共識(shí)。2009年，省通管局協(xié)助江蘇電信取得了省廣電局廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證，同年7月，省通管局向江蘇廣電成立的信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司發(fā)放ICP、ISP經(jīng)營(yíng)許可證。2010年年初就形成了合作多元、收入分成的江蘇三網(wǎng)融合模式，即江蘇廣電提供IPTV的直播頻道，上海文廣負(fù)責(zé)IPTV的點(diǎn)播等其他視頻內(nèi)容，電信運(yùn)營(yíng)商則作為IPTV業(yè)務(wù)中不可缺少的一方，分別與江蘇廣電和上海文廣進(jìn)行合作。
在國(guó)務(wù)院確定南京為第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市后，江蘇省迅速成立了省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，兩位分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)任辦公室主任。由省副秘書長(zhǎng)任三網(wǎng)融合辦公室主任的在全國(guó)并不多見，可見省委省政府的重視程度。
圍繞存在的主要問題，江蘇省通管局積極與省廣電局、省廣電總臺(tái)溝通，管局分管領(lǐng)導(dǎo)多次主動(dòng)到省廣電局探討非試點(diǎn)地區(qū)用戶服務(wù)問題；受省長(zhǎng)委托，省通管局主要領(lǐng)導(dǎo)分別做江蘇電信、江蘇廣電總臺(tái)兩家領(lǐng)導(dǎo)的工作，積極促成有關(guān)問題的妥善解決。
據(jù)記者考察了解，三網(wǎng)融合的技術(shù)接入、標(biāo)準(zhǔn)和方案以及信息安全問題的解決仍然任重而道遠(yuǎn)。目前，全省三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺(tái)建設(shè)方案已由省通管局制定完成，但平臺(tái)建設(shè)資金、維護(hù)人員編制仍未落實(shí)。對(duì)此，有關(guān)人士建議部省合作，共同解決三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺(tái)的建設(shè)問題。
對(duì)于省三網(wǎng)融合下一步的實(shí)施情況，江蘇省通管局有關(guān)人士表示，管局將在省三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，一方面積極推動(dòng)南京試點(diǎn)有關(guān)工作，特別是雙向?qū)徟裙ぷ鞯拈_展；另一方面將積極向國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)將網(wǎng)絡(luò)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的沿江片區(qū)整體納入三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)范圍。
前段時(shí)間，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）起訴江蘇電信、廣東電信IPTV業(yè)務(wù)平臺(tái)侵權(quán)一案，被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。很多專家認(rèn)為，CNTV醉翁之意不在酒，狀告的真正原因是想逼迫地方電信與其IPTV播控平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。據(jù)了解，根據(jù)廣電總局344號(hào)文件規(guī)定，IPTV播控平臺(tái)采取兩級(jí)構(gòu)架，中央電視臺(tái)設(shè)立IPTV集成總播控平臺(tái)，中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)聯(lián)合建立試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控分平臺(tái)，所以，老平臺(tái)須向新平臺(tái)過渡。專家分析，解決問題的思路有兩個(gè)：一是盡快更新完善新平臺(tái)，使其對(duì)用戶的吸引力超過老平臺(tái)；二是廣電內(nèi)部組建合資公司，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。
據(jù)了解，目前在省經(jīng)信委、省通管局、省廣電局的組織下，江蘇省正組織100個(gè)用戶對(duì)新播控平臺(tái)進(jìn)行測(cè)試，等條件成熟后，將積極穩(wěn)妥地推動(dòng)原有播控平臺(tái)用戶的過渡。江蘇省通管局已就相關(guān)問題積極與各方協(xié)調(diào)溝通，力圖從保護(hù)用戶權(quán)益和實(shí)現(xiàn)各方利益最大化的角度解決實(shí)際問題。
中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報(bào)
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