（一）電信、有線電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)合一，聲像數(shù)據(jù)聚合網(wǎng)的出現(xiàn)，包含著大規(guī)模降低信息成本的重要機(jī) 會(huì)。作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)理應(yīng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)又一波技術(shù)革命作出積極反應(yīng)。在各方面的準(zhǔn)備工作中，確定一個(gè)開放競(jìng)爭(zhēng)的 制度和政策框架，具有基礎(chǔ)意義。

　　（二）電信和信息產(chǎn)業(yè)的開放競(jìng)爭(zhēng)政策，中心內(nèi)容是全部網(wǎng)絡(luò)和各類電信服務(wù)的政企分開、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)。這三個(gè)原則互相作用，缺一不可。

　　（三）政府和政府部門，與任何電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)資源的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體和活動(dòng)脫鉤。行政權(quán)力不再是任何形式市場(chǎng) 獨(dú)占的工具。立法對(duì)主管部門的行業(yè)性管理的內(nèi)容和程序作出清楚界定。

　　（四）依照《公司法》和企業(yè)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成對(duì)原電信部門和廣電有線電視部門的公司化改組。針對(duì)“ 高額初裝費(fèi)”的特殊產(chǎn)權(quán)問題，考慮通過立法來確立客戶初裝費(fèi)在電信公司和有線電視網(wǎng)絡(luò)公司中相應(yīng)的股權(quán)權(quán)利。

　　（五）確立開放電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，經(jīng)過公共政策程序，提出分步實(shí)施電信市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的時(shí)間表。第一階段 ，考慮回叫業(yè)務(wù)的合法化和通過立法“分立”中國(guó)電信的長(zhǎng)途電話和市話業(yè)務(wù)；第二階段，考慮允許聯(lián)通與有線電視結(jié)盟，經(jīng)營(yíng)市話業(yè)務(wù)；第三階段，考慮分別增加長(zhǎng)途電信、市話、有線電視和因特網(wǎng)絡(luò)公司的國(guó)內(nèi)許可證；第四階段，考慮國(guó)際電信公司經(jīng)營(yíng)中國(guó)長(zhǎng)途電信、市話、有線電視和因特網(wǎng)絡(luò)的許可證；第五階段，允許電信、有線電視和數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)的交叉；最后，完成全新的電信立法，奠定全面執(zhí)行我國(guó)電信和信息產(chǎn)業(yè)的法律基礎(chǔ)。

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